夏应显：以法治和行动推动全球气候治理，分享中国应对气候新进展
11 月 10 日，《联合国气候变化框架公约》第三十一次缔约方大会召开“生态文明与美丽中国实践”边会。生态环境部应对气候变化司司长夏应显出席会议，系统回顾了中国自 2025 年以来在应对气候变化领域的政策部署与实践成果，并阐述了对全球气候治理的新贡献。
在制度层面，中国于 10 月 21 日发布《中国应对气候变化的政策与行动 2026 年度报告》。值得关注的是，在 2025 年 9 月发布的 2035 年国家自主贡献中，中国首次提出覆盖全经济范围及所有温室气体的绝对量减排目标，彰显了应对气候变化的坚定决心。
法治保障方面，8 月 15 日生效的《中华人民共和国生态环境法典》专设“应对气候变化”章节，标志着相关工作进入法治新阶段。该法典秉持人类命运共同体理念，既立足本国国情，也丰富了全球生态环境治理的制度体系。
夏应显用数据展示了减缓成效。2025 年，单位国内生产总值二氧化碳排放同比下降 5.0%。能源结构上，非化石能源消费比重达到 21.7%，全社会用电增量全部由可再生能源提供。产业端，绿色低碳产业产值约 11 万亿元，相关企业超 200 万家，建成全球最大最完整的清洁能源产业链。
在具体领域，新能源汽车产销量连续 11 年全球第一，充电设施网络覆盖范围广。铁路电气化率升至 76.8%，新建建筑全面执行绿色建筑标准。林草年碳汇量超 12 亿吨二氧化碳当量，累计实施湿地保护项目超 1000 个，非二氧化碳温室气体管控力度持续加大。
适应气候变化方面，中国深入实施《国家适应气候变化战略 2035》。监测预警能力强化，建成综合气象观测体系，灾害性天气综合监测识别率达 83%，并发布了“妈祖（MAZU）”气象智能预警方案。森林覆盖率超 25%，水土保持率达 73.09%。
基础设施层面，全国 31 个省（区、市）印发适应行动方案，39 个试点城市探索建设气候适应型城市。已开工建设“口袋公园”7600 余个、绿道 8200 余公里，并建设青藏高原多圈层综合监测站网。
全国碳市场运行五年来成效显著，已建成全球规模最大的碳排放权交易市场。截至 2026 年 6 月，配额累计成交量突破 9.17 亿吨，成交额超 617 亿元。自愿减排交易市场发布 18 项方法学，已登记项目预计实现减排量近 1.5 亿吨。
国际合作上，截至 2026 年 10 月，中国与 46 个发展中国家签署 60 份合作文件。实施“非洲光带”等旗舰项目，无偿援助 7 个非洲国家 2 万套太阳能设备，40 多个国家使用“妈祖”早期预警产品，受到广大发展中国家欢迎。
